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信息巨大!發改委十四五規劃:放開上游、壓縮城燃層級、鼓勵LNG重卡、淘汰煤鍋爐!

作者:來源:訪問:時間:2022-3-24 11:09:57

來了,來了,能源發展尤其是天然氣行業發展重磅利好就這樣兇猛而至!

 

2022322日,國家發改委、國家能源局聯合印發《“十四五”現代能源體系規劃》,十四五期間能源發展總體藍圖和行動綱就此出臺!

 

這個規劃方案全文41頁,包含發展環境與形勢、指導方針和主要目標、增強能源供應鏈穩定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優化能源發展布局、提升能源產業鏈現代化水平、增強能源治理效能等九個章節。

 

而其中有關天然氣行業發展的內容相當豐富,簡直包羅萬象,單獨拎出來掰扯下。

 

1、發展目標:2025年,國產氣2300億方,消費量4600億方!

 

在“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標中提到:

 

“到2025 年,國內能源年綜合生產能力達到46 億噸標準煤以上,原油年產量回升并穩定在2 億噸水平,天然氣年產量達到2300 億立方米以上,發電裝機總容量達到約30 億千瓦?!?/span>

 

國產氣產量事關能源安全和飯碗。

 

按照統計局的信息,2021年,生產天然氣2053億立方米,比上年增長8.2%,到2025年達到2300億方,才2.9%左右!

 

這個年均增長率著實有點太低了,這將直接導致到十四五末中國天然氣對外依存度上升!

 

在主要目標中并未提及十四五天然氣消費量的目標,不過,在儲氣能力建設目標中可以反推出來這個數據。

 

在“提升天然氣儲備和調節能力”中明確提出了儲氣能力建設目標:

 

“到2025 年,全國集約布局的儲氣能力達到550 億~600 億立方米,占天然氣消費量的比重約13%?!?/span>

 

至于如何實現13%這一艱巨目標,規劃中提出:

 

“統籌推進地下儲氣庫、液化天然氣(LNG)接收站等儲氣設施建設。構建供氣企業、國家管網、城鎮燃氣企業和地方政府四方協同履約新機制,推動各方落實儲氣責任?!?/span>

 

按照這個反算,2025年中國天然氣消費量大約為4230億~4615億立方米,4230億方這個數有點過于保守了,從目前來看十四五末達到4400-4500億方應該是問題不大的。

 

如果按照4500億方消費量計算,到十四五末,國產氣2300億方,那對外依存度將上升至49%!

 

國產氣增量上產,任重道遠!

 

2、放開上游,推動國網改革,構建“X+1+X”體系

 

國家管網集團成立后,構建“X+1+X”體系自然是十四五期間的重點工作,但這其中并非簡單的中間公平開放而已,而是上中下游體系化改革。

 

首先是放開上游勘采,這個在2019年底其實自然資源部就已經發文全面放開了,只是國內氣田勘采權基本早就瓜分干凈,這個目前看形式大于實質。

 

“放開上游勘查開采市場。全面實施礦業權競爭性出讓。嚴格區塊退出。推動油氣地質資料匯交利用。推動工程技術、工程建設和裝備制造業務專業化重組,作為獨立市場主體參與競爭?!?/span>

 

其次便是中間管網改革了。

 

“深化油氣管網改革。推進省級管網運銷分離。完善管網調度運營規則,建立健全管容分配、托運商等制度?!?/span>

 

深化油氣管網建設運營機制改革,引導地方管網以市場化方式融入國家管網公司,支持各類社會資本投資油氣管網等基礎設施,制定完善管網運行調度規則,促進形成全國“一張網”。推進油氣管網設施向第三方市場主體公平開放,提高油氣集約輸送和公平服務能力,壓實各方保供責任。

 

這個里面支持各類資本投資油氣管網等基礎設施,就有點說頭了,是說社會資本與國家管網合作投資還是可以自行投資,沒有說明白。

 

最后就是下游改革了。

 

“推動城鎮燃氣壓縮管輸和供氣層級。穩步推進天然氣價格市場化改革,減少配氣層級?!?/span>

 

這點不多說了,最重要的是推動城燃區域化整合,前文《浙江一城一企樣板!新奧完成瑞安市六家管道燃氣企業簽約整合!》便是典型案例了。

 

3、基本淘汰35蒸噸燃煤鍋爐

 

實現雙碳的另一個方向便是降低煤炭的使用,規劃中提到了兩個重點工作:

 

“力爭到2025年,大氣污染防治重點區域散煤基本清零,基本淘汰35 蒸噸/小時以下燃煤鍋爐?!?/span>

 

而對于天然氣行業更重要的是淘汰35 蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,這部分若是煤改氣,那才是需求增長的重頭戲!

 

4、持續推進北方地區冬季清潔取暖

 

規劃中提到堅持因地制宜推進北方地區農村冬季清潔取暖,加大電、氣、生物質鍋爐等清潔供暖方式推廣應用力度。同時,落實清潔取暖電價、氣價、熱價等政策。

 

北方冬季清潔采暖還得繼續推進,不過在今年氣價高企氣源緊張的背景下,據說會放慢腳步。

 

5、鼓勵LNG重卡發展

 

在實施重點行業領域節能降碳行動中,交通領域自然是重點,沒想到會提到鼓勵LNG重卡:

 

“構建綠色低碳交通運輸體系,優化調整運輸結構,大力發展多式聯運,推動大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”,鼓勵重載卡車、船舶領域使用LNG 等清潔燃料替代,加強交通運輸行業清潔能源供應保障?!?/span>

 

LNG重卡若能持續推廣發展,對于LNG加氣站、LNG槽車物流和國內LNG貿易乃至LNG整個產業鏈都是事關生死的大利好!

 

6、有序推動供氣設施向農村延伸

 

剛剛過去的兩會政府工作報告中沒有提燃氣下鄉,沒想到,規劃中提到了,不過帶有嚴苛的前置條件:

 

“加快完善農村和邊遠地區能源基礎設施。在氣源有保障、經濟可承受的情況下,有序推動供氣設施向農村延伸?!?/span>

 

7、新能源發電不能缺少氣電調峰

 

在雙碳目標下,推動可再生能源替代自然是規劃中必不可少的,但同時也提到了氣電調峰的重要性:

 

“因地制宜建設天然氣調峰電站和發展儲熱型太陽能熱發電,推動氣電、太陽能熱發電與風電、光伏發電融合發展、聯合運行?!?/span>

 

可再生能源看似完美,但太受天氣影響,去年東北大停電就是血淋淋的慘痛教訓。

 

而規劃中直接提到粵港澳大灣區及周邊地區鼓勵增加天然氣發電規模!

 

“持續深化燃煤發電、燃氣發電、水電、核電等上網電價市場化改革?!?/span>

 

8、大力推動天然氣管網、LNG接收站基礎設施建設

 

“加快天然氣長輸管道及區域天然氣管網建設,推進管網互聯互通,完善LNG 儲運體系。到2025 年,全國油氣管網規模達到21 萬公里左右?!?/span>

 

十四五期間,重點建設的長輸管道包括中俄東線管道南段、川氣東送二線、西氣東輸三線中段、西氣東輸四線、山東龍口—中原文23 儲氣庫管道等工程,不用說都是國家管網的重點項目了。

 

另外,規劃中重點提及了要不斷完善環渤海地區、長三角地區和粵港澳大灣區LNG儲運體系方面,說到底核心還是LNG接收站建設。

 

9、適時推動天然氣期貨

 

天然氣期貨是個好東西,但目前還不具備合適的條件:

 

“加快完善天然氣市場頂層設計,構建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系,完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場,適時推動成品油、天然氣等期貨交易?!?/span>

 

內容太多,沒法一一展開說了。

 

頂層設計有了,接下來就看具體實施和落地了。

 

只希望,十四五,4600億方,有戲??!


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