2018年6月7日16時20分左右，某公司一臺型號為WNS12-1.25-Y(Q)承壓燃氣鍋爐發生爆炸事故。爆炸后鍋爐沿地表水平飛出，撞擊距鍋爐房57.4m外的廠區道路圍墻后，向右上飛出，撞擊道路旁的廠房樓頂外墻上，最終洞穿了位于鍋爐房301米外某學校實訓樓3、4層外墻主梁及兩層樓板，約28噸重的鍋爐筒體嵌入樓體中。事故造成鍋爐房損壞，鍋爐房內全套設備報廢；與鍋爐房面對的車間玻璃破損、車間房頂護墻局部損壞；直接經濟損失666.4萬元。

根據《中華人民共和國特種設備安全法》等相關法律法規規定，經事故調查組調查分析認定，該起事故屬于特種設備較大事故。

經勘查鑒定和詢問調查，鍋爐安全閥閥座與鍋筒法蘭蒸汽通道被盲板隔斷，鍋爐壓力聯鎖保護裝置未調試合格，導致鍋爐在超壓時未起到泄壓及停止運行鍋爐燃燒機和報警等安全保護作用，鍋爐作業人員脫崗，鍋爐發生超壓時，未能及時采取有效措施停止鍋爐運行和泄壓，致使鍋爐因超壓運行導致鍋爐受壓部件開裂，引發爆炸。

1.鍋爐安裝負責人未遵守鍋爐安裝有關法規技術規范規定，在鍋爐安裝未經基礎驗收、水壓試驗、燃燒機調試、鍋爐試運行、總體驗收等情況下，得知用戶準備試生產要使用運行鍋爐時，未向使用單位明確該鍋爐未經安裝監檢合格，不能投入運行；未將鍋爐安全閥蒸汽通道已被盲板隔斷、鍋爐燃燒機和鍋爐壓力聯鎖保護裝置未經調試合格等情況告知用戶，在鍋爐還處于不安全狀態的安裝期，鍋爐安裝安全性能沒有保障的情況下，默許用戶運行鍋爐。

2.鍋爐作業人員未取得特種設備作業人員資質，致使鍋爐出現的安全隱患不能及時消除。

3.企業特種設備安全管理主體責任落實不到位。事故單位主要負責人、安全管理直接責任人、相關部門負責人和崗位負責人的安全防范意識淡薄，安全生產管理制度和設備操作規程不完善，特種設備“三落實，兩有證，一檢驗，一預案”的責任落實不到位，全員安全責任制落實不到位，安全教育培訓落實不到位；特種設備安全管理人員無相應資質證書；相關安全管理人員履職不到位，聘用未取得特種設備作業資質的人員從事特種設備作業。

鍋爐違法安裝和鍋爐違法使用是事故的主要原因。

1.鍋爐安裝單位未取得鍋爐安裝資質，擅自從事鍋爐安裝活動，違反《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和安全技術規范。鍋爐安裝時，未向有資質的檢驗機構申請安裝監檢，安裝質量不符合鍋爐安裝有關法規技術規范要求，安裝安全性能不符合規定要求。

2.使用單位違反《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規和安全技術規范，違法使用未經安裝調試、未經安裝監檢合格、未辦理注冊使用登記的鍋爐。

政府和有關職能部門安全監管不到位是次要原因。

針對該事故暴露出來的問題，要深刻吸取事故教訓，嚴格落實企業主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，有效防范類似事故發生，提出以下防范措施：

事故單位要增強法制意識，嚴格落實特種設備安全主體責任，牢固樹立“以人為本、生命至上”的安全發展理念，嚴格遵守“安全第一”的方針，正確處理好安全與生產的關系，嚴格落實特種設備“三落實、兩有證、一檢驗、一預案” 要求，加大安全投入，配備持有相應合格項目的特種設備管理人員和作業人員，建立健全安全管理制度和操作規程。定期研究企業的安全生產問題，加大安全生產監督檢查力度，切實把特種設備安全工作要求落實到生產經營的每個環節、每個崗位和每名員工，真正做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，認真落實部門監管責任、部門主管責任。特種設備安全監督管理部門要加強對特種設備的生產（含設計、制造、安裝、 改造、修理）、經營、使用、檢測檢驗等環節的監督檢查，及時發現存在的問題，嚴格落實監管責任，做好“雙控”工作。要經常開展轄區范圍內特種設備安全專項整治，對在用鍋爐全面排查建檔，對未經檢驗或檢驗不合格的一律停止使用，切實做到執法檢查到位、行政處罰到位、依法關停到位。厘清部門間特種設備安全監管的事權，做到安全監管工作不缺位；主管部門要加強對管轄企業的安全生產工作，對安全生產基礎薄弱問題，要強化預防治本工作，提升企業本質安全水平。

認真落實政府屬地監管責任，不斷強化和創新特種設備安全監管措施，綜合運用法律、經濟和行政手段，不斷增強安全生產保障能力。針對本地區實際，強化安全監管力量，配足配齊安全監管機構、人員、裝備。認真組織開展隱患排查治理，加大對企業安全監管和執法力度。應當加強特種設備安全工作，將特種設備安全納入安全生產檢查范圍，進一步建立健全安全生產管理體制，明確專職安全生產管理人員，加大對安全生產的督促、考核力度。協助上級人民政府有關部門依法履行特種設備安全監督管理職責。

各地特種設備安全監督管理部門應加強對特種設備使用單位的安全教育培訓，宣講有關法律法規，增強群眾的安全意識，強化特種設備管理人員和作業人員的監督檢查和管理，未取得特種設備作業人員資格的不得上崗作業。加大對特種設備監管人員的培訓力度，提高監管人員業務素質。通報事故情況，引以為戒，吸取事故教訓，提高企業安全主體責任認識。

文章來源：《特種設備》第34期